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印发《珊瑚乡开展“两违”专项整治行动的实施方案》的通知

2015-7-7 09:12| 发布者: 零下二十七度| 查看: 785| 评论: 0

摘要: 各党支部、村委会,乡直各单位:  《珊瑚乡开展“两违”专项整治行动的实施方案》已经乡党委、政府研究同意,现印发你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。             中共珊瑚乡委员会     ...

各党支部、村委会,乡直各单位:

  《珊瑚乡开展“两违”专项整治行动的实施方案》已经乡党委、政府研究同意,现印发你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

               中共珊瑚乡委员会

                珊瑚乡人民政府

                 2014年3月30日

 

  珊瑚乡开展“两违”专项整治行动的实施方案

  为贯彻省委九届十次全会、市委四届五次全会和省城镇化工作会议精神,落实省、市、县宜居环境建设行动计划,切实维护土地管理和城乡规划建设秩序,加快推进新型城镇化和美丽宜居珊瑚建设进程,根据《中共上杭县委办公室、上杭县人民政府办公室印发〈上杭县开展“两违”专项整治行动的实施方案〉的通知》(杭委办〔2014〕43号)精神,按照党的群众路线教育实践活动“先学先做先改”的要求顺应百姓期待,破解民生难题,根据“以人为本、干部带头、群众参与、上下联动”的原则,经研究决定,自2014年起,用3年时间在全乡范围内深入开展违法占地和违法建设(以下简称“两违”)整治专项行动,现制定实施方案如下:

  一、整治对象

  全乡43平方公里范围内的违章违法建设均为本次专项行动的重点整治对象。具体为:

  1.未经批准非法占地或改变土地使用性质进行建设的;

  2.未依法办理《建设工程规划许可证》或未按《建设、工程规划许可证》规定进行建设,严重影响城乡规划实施的;

  3.未经批准或未按批准内容进行临时建设,以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的;

  4.突击抢建、恶意圈占的。

  二、基本原则

  1.属地管理原则。各村党支部、村委会是“两违” 整治专项行动的责任主体,支部书记、村委会主任是辖区制违工作第一责任人,负责牵头组织相关单位对辖区内的违法建设行为进行整治,做到全面排查、突出重点、源头管控、稳妥处置,确保辖区范围内违法抢建之风得到全面遏制。

  2.依法行政原则。乡直有关单位要严格依照法律、法规和规章,依法开展辖区违法建设专项整治工作,做到主体合法、程序合法、定性合法、标准合法、执法合法,确保于法周全。

  3.维护稳定原则。在整治工作中,既要坚持严格执法,同时又要讲究方式方法,要充分评估可能存在的社会稳定风险,妥善化解矛盾,严防出现恶性事件,维护社会安定稳定。

  三、目标任务

  在全面遏制“两违”蔓延的基础上,对存量违法建设分类处置,对违法建设新增长点进行重点防控,2014年拆除“两违”面积不少于9200平方米,2015年拆除“两违”面积不少于6900平方米,2016年拆除“两违”面积不少于6900平方米。通过三年整治,实现全乡“两违”零增长,历史遗留违法建设基本得到妥善解决,长效管理机制基本形成,促进全乡面貌明显改观,新型城镇化健康发展。

  1.全面遏制新增违建。强化落实制违工作“网格化”巡查制度和拆违工作“周清月结”制度,在加大宣传力度的基础上,严格执行网格化管理,对重点区域进行重点巡查,把违法建设遏制在萌芽状态,确保违法建设“零增长”。

  2.认真清理存量违建。乡国土所要对辖区内历史遗留下来的存量违法建设进行详细调查摸底,结合项目建设征地拆迁工作,梳理出重点违法建设户,按“先易后难、以点带面”原则进行分类处置。要根据违法情节、违法行为发生时间等情况,提出分类别、分阶段处置方案。要严格把好产权认定关,对违建房屋一律不予认定合法产权。

  3.注意防范违建新增点。要注意制违工作发展新动向,对上珊瑚、下珊瑚进行重点防控,严防违法建设行为发展蔓延。同时,加强联系沟通,最大限度发挥乡村联动机制作用,及时发现、及时制止、及时拆除违法建设。

  4.突出强制拆除重点。严格按照“四重点、六先拆”整治要求,以占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧等四类违建为重点,先拆党员干部的、安全隐患大的、影响“三边三节点”整治的、顶风突击的和妨碍重点项目建设的、社会影响恶劣的六类违建。对“两违”建设实行毁灭性彻底拆除,以强拆带动自拆,以点带面,滚动推进。2014年“六先拆”要基本拆除到位。

  四、保障措施

  建立健全违法建设长效管理机制,营造良好的制违工作氛围,形成强大的制违工作合力。

  1.加强领导,精心组织。各责任主体单位要把“两违”专项整治行动作为加强村容村貌管理、打造宜居环境的重要基础工作,抓实抓好,为推进新型城镇化奠定扎实基础。乡政府成立 “两违”专项整治工作领导小组,负责专项整治工作的领导、指挥、协调、督查等工作,领导小组下设办公室,具体负责专项整治的日常工作。

  2.注重宣传,营造氛围。要把宣传教育工作贯穿于专项整治工作的始终,充分利用宣传单、宣传车、宣传栏、标语等宣传手段,大力宣传《城乡规划法》、《土地管理法》等有关法律、法规、规章和政策。要将宣传工作制度化和常态化,营造全乡人民关心、支持和参与“两违”整治工作的浓厚氛围,形成强大的舆论攻势。要加强媒体曝光力度,对违法建设整治工作进行专题跟踪报道和宣传,以典型案件的查处教育群众,弘扬正气、打击歪风。

  3.强化联动,协同共管。各村委会、乡直各单位要认真按照各自职能各履其职,进一步建立健全权责明确、协调统一的共管体系。村建站、国土所等部门要依法依规审批、严格按章办事,切实把好建设项目审查关,从源头上遏制违法建设行为的发生。供电所在办理用电申请服务时,要求申请人提交经乡国土所确认该住所不属于违法建设的证明文件,否则不予提供相关专业服务。

   4.密切配合,依法严查。各有关单位要密切配合,积极作为,形成查处违法建设的工作合力。要及时宣传报道“两违”整治相关政策法规、工作动态,为严格执法、强力制违创造良好的舆论环境。国土所负责“两违”整治工作,制定整治工作相关规定,建立工作机制,依法严肃查处非法买卖土地;林业站要依法严肃查处破坏林地的违法行为,构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。派出所对以暴力、威胁或其他方式妨碍执法部门依法履行职责的违法人员,按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  5.完善机制,严格管理。强化违法建设的巡查发现,充分发挥乡、村基层干部的作用,及时获取违建信息。要建立快速反应机制,做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除,对于一时无法拆除或难点重点的违法建设,将申请县行政综合执法部门配合,组织力量予以拆除。在整治工作中,要严格执行法律法规,准确把握政策界限,统一法律文书,规范执法程序,依法处理到位。

  6.以人为本,堵疏结合。专项整治工作要坚持“以人为本、疏堵结合”的方针,做到公平、公正、公开,以取得社会广泛支持,要建立联席会议制度,共同研究解决制违工作中存在个别疑难问题,确保每件违法建设个案都能得到妥善解决。

  7.考核奖惩,严格问责。建立奖惩机制,乡效能办将对专项整治活动进行定期督查,对工作进展情况及成效进行通报,对整治工作突出、目标任务完成有力的单位、个人予以奖励,对整治工作不力、辖区违法建设现象屡禁不止的要追究相关责任人责任;要严肃工作纪律,对专项整治工作中失职、渎职和借机 “吃、拿、卡、要”等违规违纪人员,要严格按照有关规定进行查处。

  珊瑚乡“两违”专项整治行动领导小组

     组 长:阙镔锋(乡党委副书记、政府乡长)

  副组长:温寿玉(乡人大主席)

  成 员:吴天宝(乡党委副书记)

  林亮标(乡党委副书记)

  蓝瑞洲(乡党委宣传、统战委员)

  刘闽强(乡政府副乡长)

  蓝宁平(乡政府副乡长)

  胡长春(政府文书)

  李维平(国土所所长)

  朱鑫琰(村建站站长)

  张利荣(派出所所长)

  温宗传(林业站站长)

  梁灵燕(宣传干事)

  胡能发(财政所所长)

  胡洪春(民政办主任)

  (一)领导小组下设办公室,挂靠国土所,由李维平同志兼任办公室主任,负责日常事务管理,协调开展“两违”专项整治等工作。

  (二)领导小组下设五个巡查组,由各挂村领导任巡查组组长,包村干部为巡查组成员,负责日常巡查、宣传工作,发现“两违”行为及时制止,并报告领导小组办公室。


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