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关于做好2015年村党组织换届选举工作的通知

2015-7-7 09:15| 发布者: 零下二十七度| 查看: 971| 评论: 0

摘要: 各村党支部,乡直各有关单位:  2015年我乡各村党组织任期届满,将按期换届选举。根据县委、县政府《关于做好2015年村级组织换届选举工作的通知》(杭委〔2015〕20号)和县委组织部《关于做好2015年村党组织换届选 ...

各村党支部,乡直各有关单位:

  2015年我乡各村党组织任期届满,将按期换届选举。根据县委、县政府《关于做好2015年村级组织换届选举工作的通知》(杭委〔2015〕20号)和县委组织部《关于做好2015年村党组织换届选举工作的通知》(杭委组通〔2015〕29号)精神,现就做好我乡2015年村党组织换届选举工作通知如下:

  一、村党组织换届选举工作的指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来杭重要讲话精神,严格遵循《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,选举产生素质优良、结构合理、群众公认的新一届村党组织班子,使每个村党组织都成为坚强的战斗堡垒,提高村党组织的领导能力,为推进珊瑚科学发展、跨越发展,加快建设“水源之乡、美丽珊瑚“提供坚强的组织保证。

  二、目标要求

  1.提高素质。始终把政治标准放在首位,突出“三有三带”(即:有理想信念和奉献精神,能带来希望;有经济头脑和致富本领,能带领发展;有良好品行和公道之心,能带出和谐),切实选好配强村党组织班子,尤其是村党组织书记。要把政治觉悟高,坚决贯彻执行党的路线方针政策,能与上级党委政府保持一致,保障政令畅通,作风正派,身体健康,安心农村工作,有带头致富和带领群众致富能力、组织领导和管理能力,群众基础好,善于做群众工作的党员选进村党组织班子。要积极拓宽选人用人渠道,不拘一格配强班子特别是择优选拔村党组织书记。

  2.精干高效。大力推进村“两委”成员交叉任职,提倡村党组织班子成员通过选举兼任村委会成员,鼓励村党组织班子成员通过选举兼任村委会主任,鼓励党员通过法定程序当选村民代表和村民小组长。对具备条件的村,倡导实行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”,引导村党组织书记参选村委会主任;鼓励支持村党组织班子成员按有关章程和程序兼任村级配套组织负责人。

  3.严格职数。原则上, 上珊瑚村、下珊瑚村各设党支部委员5名(设书记1名、副书记1名、委员3名),华竹畲族村、彩坑村、下坑村设党支部委员3名(设书记1名、委员2名)。第四批驻村任职的党员干部要参加村党组织换届选举,但不占职数。

  4.优化结构。村党组织班子成员要以高中以上文化程度、中青年党员为主体,提高具有高中以上学历的村党组织班子成员的比例,确保村“两委”班子中有1名35周岁以下成员,1名女性成员,力争本次换届实现1名女性村党组织书记。根据要求,确定上珊瑚村、下珊瑚村分别设置1名女性委员专职专选名额。

  三、村党支部换届选举的主要模式及其主要程序

  根据我乡各村的实际情况和历届选举的经验做法,本着科学合理和适用的原则,今年我乡5个村党组织换届均采取常规选举模式。主要程序如下:

  1.全面掌握现任村党组织班子情况。充分运用“一述三评”考核和村干部离任经济责任审计的成果,并采取座谈会、谈心、测评、走访等各种形式对现任村党组织、村委会及其它配套组织的成员和村级后备干部进行全面了解,掌握情况。

  2.召开支委会和党员大会。指导各村党组织召开支委会和党员大会,主要任务:

  (1)宣布乡党委委任包村党员领导担任村党组织第一书记,暂时主持村党组织工作。

  (2)传达县、乡有关村党组织换届选举工作会议和文件的精神,组织党员学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,使党员明确换届选举的目的意义和方法步骤,明确村党组织班子成员任职条件。

  (3)组织与会党员充分酝酿协商讨论候选人,采取党员个人报名,党员和组织推荐等形式,民主推荐村党组织委员候选人初步人选,报乡党委审查。

  3.乡资格审查小组对初步人选进行资格审查。对照县委、县政府研究确定的村“两委”成员候选人任职资格审查标准对村党组织委员候选人初步人选进行资格审查。

  4.集体谈话并签订承诺书。资格审查合格的初步人选经由挂村领导组织集体谈话,并签订书面竞职承诺书。

  承诺书内容包括:

  (1)对上届经村“两委”和村民代表大会民主决策的事项持续开展,确保持续发展、政令畅通、取信于民;

  (2)如何模范执行党的路线、方针和政策,认真执行上级决策部署;

  (3)能否模范带头执行计划生育、村镇规划和土地管理政策,大胆做好计划生育、村镇规划和土地管理工作;

  (4)能否在职在岗,认真履行岗位职责等;

  (5)承诺本人或直系亲属违反计生政策、连续6个月以上无法或没有参加组织分工承担的工作可作自动辞职。

  5、村党组织召开党员大会。对乡审查后的初步人选按20%的差额比例民主预选产生候选人,报乡党委批复。

  6、乡召开党委会议。审查各村党组织换届选举筹备工作情况;根据各村党组织上报的候选人初步人选名单和乡资格审查小组的审查结果,按20%差额确定各村党组织委员正式候选人名单,并发文批复各村党组织。

  7.村党组织召开党员大会。现任村党组织书记作本届党组织工作报告;正式候选人宣读竟职承诺书;差额选举产生新一届村党组织委员。

  8.乡召开党委会议。研究确定各村新一届党组织书记、副书记候选人名单(等额选举),村党组织书记候选人人选报县资格审查小组审查,审查通过后发文批复村党组织。

  9.召开新一届村党组织委员会第一次会议。等额选举产生村党组织书记、副书记;对委员进行分工,并将分工情况上报乡党委审批。

  10.乡召开党委会议。对各村选举产生的村党组织班子成员及其分工情况进行研究审批。

  四、村党组织换届选举的阶段安排和方法步骤

  根据县委、县政府关于2015年村级组织换届选举的总体安排,我乡村党组织换届选举工作在7月30日前结束,其中乡试点村华竹畲族村在6月18日完成村级组织换届选举。整个村党组织换届选举分五个阶段进行,每个阶段的方法步骤如下:

  第一阶段:换届准备阶段(6月20日前,华竹畲族村6月10日前)

  1、制定方案。(1)乡召开党委扩大会议和乡村干部会议,传达县印发的有关文件和有关会议精神;(2)成立村级党组织换届选举工作领导机构;(3)及时制定村党组织换届选举工作的实施方案。

  2、宣传发动。充分利用宣传栏、标语、广播、电视等进行广泛宣传,召开党员大会和村民代表(扩大)会议等进行宣传,乡挂村领导和包村干部要进村到组入户进行宣传发动。要广泛宣传选好村党组织班子的重要意义,宣传村党组织班子成员的任职资格条件,宣传换届选举工作纪律,使广大党员群众清楚“要选什么人、什么人可以选、什么人不能选”等问题,引导广大党员群众按照任职资格条件推荐村党组织班子成员候选人。对外出流动党员,要提前联系并通知他们回村参加换届选举的有关会议。

  第二阶段:产生候选人阶段(7月20日前,华竹畲族村6月14日前)

  1.产生初步人选。由乡包村工作队指导,召开村党组织党员大会,传达县、乡关于村党组织换届选举工作的有关精神,组织学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和换届纪律要求等,组织引导党员群众对照村“两委”成员任职条件,通过个人报名,党员和组织推荐,酝酿推荐新一届村党组织班子成员候选人初步人选。

  乡党委委任包村的党员乡领导担任村党组织第一书记,暂时主持村党组织工作。

  2.严格资格审查。乡党委组织资格审查小组对各村候选人初步人选进行严格的资格审查,不符合条件的人员不能确定为候选人。村党组织书记候选人人选还要提交县资格审查小组,由县资格审查小组统一征求县纪委、法院、检察院、组织部、综治办、信访局、农业局、公安局、司法局、计生局、国土局、林业局、住建局、执法局等14个县直单位的意见。经审查符合任职条件的候选人,在召开村党员大会正式选举前,由乡组织进行集体谈话,并签订书面竞职承诺书。

  第三阶段:组织选举阶段(7月30日前,华竹畲族村6月18日前)

  2015年6月18日为华竹畲族村党支部换届选举时间;

  2015年7月30日前上珊瑚村、彩坑村党支部换届选举时间;

  2015年7月5日前下珊瑚村、下坑村党支部换届选举时间。

  在按照常规模式召开党员大会组织进行党内选举时,还必须注意以下几个过程和环节要求:确认党员的选举权,报告出席大会党员人数,并确认选举会议的有效性(有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四);通过选举办法;推荐监票、计票等工作人员;印制选票;将候选人预备人选提交党员大会充分酝酿;组织候选人宣读竞职公开承诺书;填写选票;投票;计票;宣布并公布得票情况;组织全体党员进行村党组织换届满意度测评;选举结果报乡党委审批;审批结果及时公告。

  第四阶段:总结验收阶段(8月5日前,华竹畲族村7月5日前)

  1、建立健全诺言跟踪管理机制。乡党委要按照村干部诺言跟踪管理机制要求,及时将新一届村党组织班子成员在竞职时所承诺的内容进行整理备案,做好公开,接受党员群众监督。

  2.做好工作移交和材料归档。换届选举结束后,要指导督促各村党组织及时做好工作交接和印章、各类资料的移交工作,保证村党组织工作的连续性。乡党委要对村党组织换届选举工作进行总结,对有关的材料、表格、文件、选票等应及时归档,装订成册,收入乡镇综合档案室予以妥善保存。

  3.加强党小组建设。新一届村党组织班子产生后,各村党组织要按照便于党员参加组织生活、有利于加强党员教育管理的原则,及时调整设置党小组,推选好党小组长,并及时将村党小组设置情况及党小组长名单报乡党委备存。

  第五阶段:上岗培训阶段(8月31日前)

  1.抓好上岗培训。新一届村党组织班子上任后,要及时组织村党组织书记、委员进行上岗培训,培训内容包括思想政治素质培训和党务村务管理业务培训,以帮助他们提高思想政治素质和履职能力。对新一届村党组织书记的培训,由县委组织部牵头负责,其他委员的培训由各乡党委负责。

  2.健全和完善各项制度。要进一步完善村党组织运行机制,提升村党组织的政治功能和服务功能。要完善以“三会一课”制度、党员目标管理与民主评议党员制度、党员服务制度、党员培训制度、流动党员管理制度、党员活动日制度等农村党支部六项基本制度为主要内容的各项制度,不断健全服务群众“四点工作法”、村务公开民主管理、“四议两公开一监督”、村务决策听证、村集体会计委托代理等制度。

  五、精心组织,确保村党组织换届选举顺利进行

  1.加强领导,精心组织。各村党组织要把今年村党组织换届选举工作纳入重要议事日程,精心组织,有序实施。各包村领导、工作队要运用好“一述三评”考核结果,逐村分析研究村情,把握情况,提出对策,做到“一村一策”。

  2.试点先行,分类指导。我乡确定华竹畲族村作为村党组织换届选举试点村,先行一步进行换届选举,通过试点发现问题,总结经验。

  3.严肃纪律,严厉打击拉票贿选等干扰破坏选举的行为。加强对党员的教育管理,严格教育引导党员特别是村党组织班子成员候选人,带头落实换届选举各项纪律要求,带头维护良好的换届选举风气,不参与并自觉抵制拉票贿选和干扰破坏选举的行为,在村民群众中作示范、当表率,确保村党组织换届选举有一个良好风气,进而影响和带动村委会换届选举风气的好转。坚决防止和纠正宗族等各种势力干扰村党组织换届选举,坚决依纪依法查处严重损害党员民主权利和破坏选举的行为,坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益收买选民、选举工作人员或其他候选人的贿选行为。严禁党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员干涉村党组织换届选举工作,对参与或怂恿选举中违法违纪行为的人员,按照党纪政纪严肃处理。

  4.认真做好群众来信来访受理工作。要高度重视做好换届选举期间的信访受理工作,加大选举期间农村矛盾纠纷的排查力度,对问题隐患早发现、早处理,确保换届选举期间农村社会稳定。各村、乡直有关部门对涉及村党组织换届选举的群众来信来访要落实专人负责跟踪,迅速组织调查核实处理,并及时反馈办理结果。要建立健全换届选举重大事件、重要信息及时报告制度,加强对选举过程的动态监督,对可能造成不良影响的苗头性、倾向性问题,要及时采取措施妥善处理,确保换届选举顺利进行。

  六、其它注意事项

  1.积极动员外出流动党员参加村党组织换届选举。各村党支部在村党组织换届选举工作中应高度重视外出流动党员参加选举问题。要通过电话、手机、信函等方式告知外出流动党员村党组织换届选举的有关安排,使他们了解情况,动员鼓励他们回村积极参与竞选。为保证村党组织换届选举工作的严肃性和切实保障党员的选举权利,要妥善做好党员组织关系管理问题,坚持党员组织关系与主要生产、生活地相一致,从6月份起到村党组织换届选举结束期间,各农村党组织不得随意迁移党员组织关系,防止突击回村参加选举,确保村党组织换届选举风清气正。

  2.正确把握好党员的选举权和被选举权。正式党员只有在其党员组织关系所在的党支部,才有选举权和被选举权,组织关系不在本村的党员(含组织关系已迁离本村的党员和组织关系不在本村的离退休党员等)、预备党员和受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。

  3.科学确定到会党员人数。按《暂行条例》规定,党的基层组织召开党员大会进行选举时,有选举权的实到会人数超过应到会人数的五分之四,会议有效。如果有选举权的实到会人数正好为应到会人数的五分之四,会议也有效。根据中组部的有关规定,党员因下列情况不能参加选举的,经党员大会通过,报经乡党委同意,可以不计算在应到会人数之内:一是患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;二是自费出国半年以上的;三是虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑的;四是年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;五是工作调动、外出学习或工作半年以上等,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

  附件:

  1.村级党组织候选人初步人选报名表

  2.村党组织候选人初步人选组织(党员)推荐表

  3.珊瑚乡、村参选党支部委员候选人初步人选汇总表

             

     中共珊瑚乡委员会

   2015年6月2日

  抄送:县委组织部,挂钩县领导,县2015年村级组织换届选举风气第四巡视督查组成员,乡村级组织换届选举工作领导小组成员,存档。

  珊瑚乡党政办            2015年6月2印发

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