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珊瑚乡2015年村民委员会换届选举工作实施方案

2015-7-7 09:16| 发布者: 零下二十七度| 查看: 812| 评论: 0

摘要: 2015年是全省村级组织换届选举年,根据省、市、县《关于做好2015年村级组织换届选举工作的通知》(闽委办〔2015〕26号、岩委办〔2015〕44号、杭委〔2015〕20号)文件精神,为更好地完成2015年村委会换届选举工作,保 ...

2015年是全省村级组织换届选举年,根据省、市、县《关于做好2015年村级组织换届选举工作的通知》(闽委办〔2015〕26号、岩委办〔2015〕44号、杭委〔2015〕20号)文件精神,为更好地完成2015年村委会换届选举工作,保障农村村民依法行使民主权利,扩大基层民主,加强村民委员会建设,结合我乡的实际情况,现就我乡2015年的村委会换届选举工作提出如下实施方案:

  一、指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,习近平总书记系列重要讲话和来闽来岩考察重要讲话精神,省、市村级组织换届选举工作视频会议精神,严格遵循《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《福建省村民委员会选举办法》和县委、县政府《关于做好2015年村级组织换届选举工作的通知》等法律、法规、政策,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,选举产生素质优良、结构合理、群众公认的新一届村民委员会,为推进科学发展跨越发展,加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新珊瑚提供坚强的组织保证。

  二、选举程序和方法步骤

  (一)选举准备

  1.做好宣传发动营造良好选举氛围。强化宣传教育,把换届选举的过程作为教育广大党员群众的过程。(1)发放致选民一封信。(2)制作一期专栏。(3)举办一次专门动员培训。(4)装饰一台巡回宣传专车。充分利用通过广播电视、上杭珊瑚网站、手机QQ短信微信、宣传车、宣传栏、入户宣传单、标语等媒介,采取正面引导和反面警示教育相结合的方式,广泛宣传换届选举的有关法律法规和政策文件,村民委员会成员候选人任职条件和各项纪律要求。使广大选民增强民主法制观念,明确换届选举的目的、意义和方法、步骤,有效地引导选民珍惜和行使好法律赋予的民主权利,履行好自己应尽的义务,提高选民的民主意识和参与意识,为村民委员会换届选举工作营造良好的社会氛围和打下坚实的群众基础。

  2.加强选举业务学习培训。(1)动员选举办人员自学、互动学习、讲授,提高他们组织指导操作换届选举工作的能力。(2)利用乡党委中心组学习、干部例会和集中办班方式加强对全乡机关干部和各村、各部门选举工作人员的培训,以提高他们组织指导操作换届选举工作的能力。通过学习培训,使全体参与选举工作人员做到熟练掌握和运用法律法规和政策,熟练把握选举工作法定的方法步骤、操作规程和应对处理各种问题的办法,切实提高工作能力和指导水平。

  3.开展任期和离任经济责任审计。村民委员会选举前,对村民委员会成员进行任期和离任经济责任审计。审计结果应当于选民登记日前公布。审计内容应包括村集体财务收支情况、集体财产管理使用情况、生产经营和建设项目的发包和管理情况、土地补偿分配和使用情况、村级债权债务情况。农民群众反映集中、强烈要求审计的其他内容也要列入审计,并及时将审计结果公之于众。

  4.做好民主评议。换届选举前,村民选举委员会应当将评议村民委员会成员工作情况向村民公布。村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员,应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。民主评议由村务监督委员会主持。民主评议的结果要在选举前张榜公布,接受群众监督。

  5、选举工作经费。有条件的村可把选民登记和劳动力资源调查工作相结合,同时做好这两项工作的,乡对各村选举经费按选民数人均1元补助。

  (二)选举部署

  乡召开村民委员会换届选举动员部署会议,传达上级村民委员会换届选举要求,启动换届选举工作,讲清换届选举的目的、意义、要求,培训选举骨干。培训主要是学习《中华人民共和国村民委员会组织法》和《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《福建省村民委员会选举办法》;设岗定位、妇女专职专选的依据和操作方法;制定突发事件的防范措施;选举工作人员的职责、任务和要求。通过培训明确选举法律法规和规程,提高依法办事的业务能力和自觉性。

  (三)确定选举日

  经乡村民委员会选举指导组研究决定,全乡的选举日确定为华竹村7月29日;上珊瑚村8月11日;彩坑村、下坑村8月12日;下珊瑚村8月13日,各村应以乡选举指导组的名义在选举日25日以前(为便于工作,一般应在选举日的30日前)予以公布(第1号公告);同时,将所确定的选举日通过各种渠道通知外出选民。

  (四)制定村民委员会换届选举办法和工作日程安排表

  村民委员会换届选举办法和工作日程安排表是村民委员会换届选举工作的指南。乡派驻每个村的换届选举工作指导组应按照确定的选举日,帮助村民委员会制定选举办法,帮助村民委员会倒计时安排每日的选举工作事项,制定各自的村民委员会换届选举工作日程安排表,以便于换届选举工作有序进行。

  (五)推选村民选举委员会成员

  1.村民委员会选举工作由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由主任和委员五至七人组成,主任在成员中推选产生。具体名额:上、下珊瑚村由7人组成;华竹村、下坑村、彩坑村由5人组成;各设主任1人,副主任1人。

  2.召开村民代表会议,确定村民选举委员会成员提名和推选方式及选举时间、地点,并以公告形式公布(第2号公告)。

  3.村民选举委员会成员应当遵守法律、法规和国家政策,倾听村民意见,办事公道,作风正派,热心为村民服务。村党组织成员应积极努力,通过规定的程序依法担任村民选举委员会成员,切实抓好换届选举各个环节的组织工作。特别是要按照一定的程序使村党组织负责人担任村民选举委员会主任,使其发挥领导和组织村民委员会换届选举各项工作的作用。

  4.村民选举委员会成员候选人由有选举权的村民或者村民代表单独或联合提出,采取秘密写票、无记名投票的方式由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。过半数有选举权的村民或者三分之二以上的户的代表或者三分之二以上的村民代表会议组成人员参加投票,推选有效。候选人或者另选人按应选名额以得票数多的当选。

  5.召开村民选举委员会第一次会议,推选产生主任。以公告形式公布村民选举委员会主任、委员名单(第3号公告)。

  6.村民选举委员会成员在选举期间无故三次不参加村民选举委员会会议的,由选委会依据会议通知存根、签到本和请假凭证确认,其职务自行终止,并由选委会公告。

  7.村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的,应当自被确定之日起,退出村民选举委员会;村民选举委员会成员要求辞职的,应当书面向村民选举委员会提出。村民选举委员会成员出缺的,由村民选举委员会公布,并按照村民代表会议确定的方式补缺。

  8.村民选举委员会成员违反法律、法规和扰乱、破坏选举工作的,经乡村民委员会选举指导组确认后,其职务自行终止,由村民选举委员会公布。

  9.村民选举委员会负责确定选举方式和选举工作人员,开展选民登记,审查选民资格,公布选民名单,组织候选人提名和预选,确定并公布正式候选人名单,组织投票选举,公布选举结果。

  10.村民选举委员会推选产生后,代管村民委员会印章,村民委员会不愿意交由村民选举委员会代管的,由乡镇人民政府代管。

  (六)选民登记

  1.选民资格条件:除依照法律被剥夺政治权利的人以外,年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权。精神病患者、严重智力障碍人员在其犯病期间停止行使选举权利。计算年龄的时间,以选举日为准(即华竹村1997年7月29日24时以前出生的村民;上珊瑚村1997年8月11日24时以前出生的村民;彩坑村、下坑村1997年8月12日24时以前出生的村民;下珊瑚村1997年8月13日24时以前出生的村民)。村民出生日期以居民身份证为准;无居民身份证的,以户籍登记为准。

  2.本村选民条件:

  一是组织登记选民。凡户籍在本村并且在本村居住的村民,具有选民资格的人员,由村民选举委员会负责对其进行选民登记。

  二是选民要求登记。凡户籍在本村、不在本村居住,具有选民资格,本人表示参加选举的村民;户籍不在本村,在本村居住一年以上,具有选民资格,本人书面申请参加选举,并且经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民。村民选举委员会根据其本人表示或书面申请并经村民会议或村民代表会议同意后予以登记。

  3.已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他地方村民委员会的选举。

  4.经登记确认的选民资格本届有效。选举前应当对上届选民登记以后新满十八周岁的、新迁入本村具有选民资格的和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民,予以补充登记。对选民登记后死亡和依照法律被剥夺政治权利的人,从选民名单上除名。做到不错登、不重登、不漏登。

  5.登记参加选举的村民选举期间外出的,村民选举委员会应当及时通知其回村参加选举。登记参加选举的村民不能回村参加投票的,可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票,但每一村民接受委托投票不得超过二人。委托人或者受委托人应当自登记参加选举的村民名单公布之日至选举日前五日内到村民选举委员会办理委托手续,村民选举委员会应当进行审核并于选举日的二日前将委托人和受委托人名单予以公布(第13号公告)。未经上述程序和超出时限的,委托无效。受委托人不得违背、泄露委托人的意愿。登记参加选举的村民不能回村参加投票选举,又未委托他人代为投票的,不计算在本届登记参加选举的村民数内。

  6.选民登记日应当确定在选举日的二十五日前,选民登记工作应当在五日内完成。登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前公布(第5号公告)。选民登记工作开始前,村民选举委员会应发布公告(第4号公告),公布本届村民委员会选举工作的选民登记日,明确选民登记的起止时间和登记条件、办法,要求选民互相转告,积极配合村民选举委员会做好选民登记工作。

  7.对公布的登记参加选举的村民名单有异议的,应当自名单公布之日起的五日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内依法作出调整或解释,并公布调整结果(第6号公告)。

  8.颁发选民证。村民选举委员会根据核实的选民名单填写选民证,并适时发放到选民手中。投票选举时,选民凭选民证领取选票。

  (七)村民代表和村民小组长选举

  1.召开村民选举委员会成员会议,确定本村村民代表总数(上、下珊瑚村各35人,华竹村、下坑村、彩坑村各25人)和各村民小组的村民代表数(一般按户数分配,即小组总户数×村民代表数÷本村总户数),同时向村民公布村民代表和村民小组长选举方式、时间和参选人员(第7号公告)。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成,村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上,妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

  2.村民选举委员会要统筹考虑村民代表的从业、年龄、群体和居住村落的合理分布,引导村民把威信较高、作风正派、办事公道、有一定议事能力的人推选为村民代表,积极引导党员干部、优秀女性尤其是村党支部成员和拟任村委会成员依法当选为村民代表。为确保村民代表会议组成人员中女性比例不少于三分之一,村民选举委员会应在村民代表总数额中确定具体的妇女村民代表名额,进行专职专选。

  3.健全村小组户代表会议制度。以户籍户为选举单位,每户推选1名户代表。三分之二以上的户的代表参加,村小组户代表会议有效。制订村中重大事项村小组、行政村分级审批制度。明确户代表会议议事内容。在每个村民小组建立户代表会议议事点。有条件的地方应给议事点挂牌,并将户代表名单、议事内容和议事规则上墙。

  4.村民代表由村民小组会议推选或者直接选举产生。直接选举产生的,候选人由本村民小组有选举权的村民以单独或联合的方式提出,本村民小组三分之二以上有选举权的村民或者三分之二以上的户的代表投票,选举有效;候选人或者另选人按应选的名额以得票多的当选。村民小组长由村民小组会议在本村民小组的村民代表中推选或者直接选举产生。

  5.村民小组长和村民代表的选举应当与村民委员会选举结合进行,由村民选举委员会在选民登记日至村民委员会成员候选人提名期间组织举行。

  6.公告村民代表和村民小组长选举结果(第8号公告)。

  7.村民代表无故连续三次不参加村民代表会议、丧失行为能力或者被判处刑罚的,由村民代表会议依据会议通知存根、签到本和请假凭证确认后公告,其本届村民代表的资格自行终止。

  8.村民代表会议由村民委员会召集,至少每季度举行一次,特殊情况或者有五分之一以上村民代表提议,应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开,所作决定应当经到会人员的过半数同意。本村民小组五分之一以上有选举权的村民认为村民代表不称职的,可以提出更换要求。更换村民代表的村民小组会议由村民小组长或者村民委员会召集,以本小组有选举权的村民三分之二以上或者三分之二以上的户的代表参加,并须经到会人员的过半数同意始得更换。

  9.村民代表因辞职、更换、资格自行终止导致村民代表缺额时,应及时进行补选。补选村民代表,按原产生方式进行。其他任何组织、个人不得指定、委派或者更换村民代表。

  10.表决村民会议向村民代表会议授权事项。由上一届村民委员会召集上一届村民代表会议组成人员召开村民代表会议提出需要村民会议授权的内容(可放在确定村民选举委员会成员提名和推选方式及选举时间、地点那次会议上一并确定,授权内容必须符合法律、法规的规定),制作授权表决票,在新一届村民代表选举时,一并投入,完成授权程序。

  (八)初步候选人提名

  1.召开新一届村民代表会议,确定本届村民委员会成员各职位数额(上、下珊瑚村设主任1名、副主任1名、妇女委员1名、其他委员2名;华竹村、下坑村、彩坑村设主任1名、妇女委员1名、其他委员1名。有条件的地方也可以将妇女成员放在主任或副主任的职位上)。公布村民委员会成员数额、提名方式和提名截止时间(第9号公告)。

  2.村民委员会成员候选人,由登记参加选举的村民以单独或者联合的方式直接提名。妇女成员候选人单独提名产生。村民提名候选人,应当从全体村民利益出发,推荐奉公守法、品行良好、办事公道、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。每一村民提名的人数不得多于应选人数。对村民依法直接提出的候选人或者依法确定的正式候选人,任何组织或者个人非经法定程序不得取消、调整或者变更。有下列情形之一的不宜作为村委会成员候选人:

  一是违反党的纪律、党内法规和国家法律法规;二是违反土地政策、城乡规划建设法律法规和村民自治章程造成不良影响的,以及违反计划生育法律法规多生育或婚外生育的;三是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的;四是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的;五是政治素质道德品质差,不履行岗位职责,在群众中没有威信的;六是用各种方式操纵、干扰选举或者贿选的;七是受开除党籍处分、刑满释放未满五年的,或者正被纪检、司法机关立案侦察的。

  村民选举委员会应当对选民提出的村民委员会成员候选人进行资格审查,如发现有上述情况之一者,需报乡指导组核实后,报乡村级组织选举工作领导小组审核。对村委会主任候选人,由乡先进行资格审查后,提交县资格审查小组,最后由乡指导组下达取消初步候选人资格决定,村民选举委员会予以公告。

  3.在选举日的十日以前按姓氏笔划顺序公告村委会主任、副主任、委员初步候选人名单(第10号公告)。

  4.被提名的候选人自愿放弃候选人资格的,本人应当在预选公告公布前向村民选举委员会书面提出,由村民选举委员会公布。

  (九)竞选

  1.自愿参加竞选的候选人应在规定的时间内向村民选举委员会提出,并做好治村演说准备,演说提纲交选委会审定。选委会审定时,只对其原则问题提出意见,不限定演说内容。

  2.候选人与村民选举委员会签订竞选责任书,表明参与竞选的态度,明确竞选的纪律要求。

  3.村民选举委员会设立候选人情况介绍栏和竞选栏。介绍候选人情况(包括年龄、文化、工作简历以及是否被追究刑事责任、是否违反计划生育法律法规多生育或婚外生育,候选人原是村委会成员的,还要介绍任职期间是否履行职务等),张贴候选人治村演说要点。

  4.召开由村民代表参加的竞选大会。由村民选举委员会介绍候选人情况,候选人发表治村演说并回答代表询问。

  5.在村民选举委员会统一组织下,选民或候选人可在村民小组会议、村民代表会议或村民会议上介绍候选人情况。

  6.竞选内容不得违背法律法规和国家政策,不作不实事求是、不切合实际的承诺,不搞人身攻击,不涉及他人的情况。

  7.选举日停止对候选人介绍。

  (十)预选确定正式候选人

  1.村民委员会主任、副主任、妇女委员的正式候选人人数应当分别比应选名额多一人,其他委员的正式候选人人数应当比应选名额多一至三人。所提的候选人人数超过正式候选人人数的,均应当以秘密写票、无记名投票方式进行预选,产生正式候选人。

  2.做好预选准备。村民选举委员会确定预选工作人员,拟定预选办法和预选大会程序。

  3.确定预选方式。预选一般采取召开村民代表会议的形式进行。

  4.制作预选选票和票箱,布置预选投票现场。预选选票应分别按照主任、副主任、妇女委员、其他委员四个职位进行制作。在制作预选选票时,应将全部的初步候选人分职位按姓氏笔划顺序印制在“正式候选人预选选票”上。

  5.公告预选时间、地点、方式和参加对象(第11号公告)。

  6.召开预选大会。三分之二以上的村民代表会议组成人员参加投票,预选有效,以得票多少顺序确定正式候选人。

  7.预选时村委会主任、副主任、妇女委员、其他委员四个成员职位均采取“等额写票、秘密写票、差额结果”的方式进行。参加预选的选民只能在选民提名的初步候选人中挑选正式候选人,而不能另选他人,另选非初步候选人的预选票无效。

  8.在选举日的二日以前按姓氏笔划顺序公告正式候选人名单(第12号公告)。

  9.正式候选人自愿放弃候选人资格的,应当在候选人名单公布后的一日内向村民选举委员会提出书面申请,因此造成正式候选人差额不足时,应当在原提名的候选人中按预选时的得票多少的顺序递补。

  (十一)投票选举准备

  1.村民选举委员会确定选举工作人员,包括唱票、计票、监票、代写和其他人员。并予以公布(第14号公告)。选前要强化培训,使其掌握选举法律法规和投票程序,明确各自责任和职责。村民委员会成员候选人及其近亲属不得担任选举工作人员。

  2.由村民选举委员会确定中心投票站和投票分站数量及分布。

  3.制作选票和票箱,布置投票现场。选票应分别注明主任、副主任、妇女委员、其他委员四种职位。选票中候选人均按姓氏笔划顺序排列。选票统一由乡指导组承印,并加盖乡镇指导组和村民选举委员会印章。

  4.编制中心投票站和各投票分站选民名册和老、弱、病、残不便到投票站投票接受流动票箱投票的选民名单并予以公布(第15号公告)。

  5.因文盲或者手、眼残疾不能写选票的,可以委托除候选人以外的本村登记参加选举的近亲属(1个近亲属只能接受2张委托)或者村民选举委员会指定的人员在规定的场所代写,代写人不得违背委托人的意志。需要代写的人员和帮助代写的人员予以公布(第16号公告)。

  6.每次选举所投的票数,多于投票人数的无效,等于或者少于投票人数的有效;每一选票所选的人数多于规定应选名额的无效,等于或者少于应选名额的有效。无法辨认、不按规定符号填写的选票无效。具体的认定规则由村民选举委员会在投票选举前确定并公布(第17号公告)。

  7.制定选民投票须知,明确投票起止时间,制作放大票样,准备写票和计票工具。

  8.公告投票选举起止时间,投票站分布和开箱计票时间(第18号公告)。投票起止时间一般掌握在4-6个小时。

  (十二)投票选举

  1.选举方式:

  (1)确定候选人的选举。有登记参加选举的村民过半数参加投票,选举有效;候选人或另选人获得参加投票的村民过半数选票,始得当选。获得参加投票的村民过半数选票的人数超过应选名额时,以得票多的当选;如票数相等不能确定当选人的,应当就得票数相等的候选人或者另选人重新投票,以得票多的当选。

  (2)不确定候选人的选举。有登记参加选举的村民过半数参加选举,选举有效;被选人获得参加投票的村民过半数选票,始得当选;被选人得票数未过半数的,可按规定的差额数以得票数多的作为正式候选人,组织另行选举。

  2.投票方式:村民委员会选举一般采取一次性投票方式,投票选举村民委员会主任、副主任、妇女委员、其他委员四种职位,每个职位可单独一张选票,也可以几个职位合一张选票,并用票面颜色予以区分。

  3.投票程序:

  (1)工作人员到位,中心投票站和各投票分站应配备主持人1人,验证员1人,领票员1人至2人,代写员2人,看守秘密写票处和票箱的人员各1人。所有工作人员必须佩带统一制作的“选举工作人员”标志,才能上岗。

  (2)领取选票。办妥清点、登记和签字手续。

  (3)由各投票站工作人员当场当众检查密封票箱。

  (4)选民进入投票通道,凭选民证按验证、领票、写票、投票的顺序投票。领票员在分发选票时,要仔细认真,严格把握“一人一票”原则,行使委托投票和代写资格的近亲属凭委托书和代写证明代领代写选票。

  选民进入秘密写票处每次只能一人进入,不允许两人或多人同时进入。

  选民写票时,必须用村民选举委员会统一规定的写票工具书写。

  (5)流动票箱同时接受投票。由3人以上工作人员携带流动票箱接受预先确定并公布的流动票箱投票人员投票。未经村民选举委员会认定的人员,一律不准在流动票箱投票。

  (6)结束中心投票站和投票分站投票,若到投票截止时间仍有选民在投票站排队,必须让选民继续投票,原则上在未开箱计票前应允许选民继续投票。未到规定的投票截止时间,投票站不得提前结束投票。

  (7)集中票箱。各投票分站和流动票箱投票口密封签章后,由工作人员护送至中心投票站指定位置。

  (8)唱、计、监票工作人员到位,主持人宣布选票发放情况。

  (9)中心投票站、各投票分站、流动票箱分别开箱点票。

  (10)宣布领回、发出、多余、收回票数和最低当选票数及本次选举有效性。

  (11)洗票。

  (12)分检有效票和无效票。

  (13)进行唱票和计票。

  (14)当场宣布计票结果。

  (15)由主持人、唱票人、计票人和监票人在计票记录上签名,并填写《村民委员会选举结果报告单》。《村民委员会选举结果报告单》一式三份,县、乡镇指导组备案、村民委员会存档各一份。

  (16)封存选票。

  (17)当场公布选举结果(第19号公告)。

  (十三)设立村务监督委员会

  1.村民会议应当设立由三至五人组成的村务监督委员会。成员由村民选举委员会召开村民会议或者村民代表会议在村民中推选或者直接选举产生。其中应有具备财会、管理知识的人员。

  2.村务监督委员会主任由委员会成员推选产生。

  3.村党组织成员和村民委员会成员及其近亲属、村财会人员不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会的任期与村民委员会的任期相同,其成员可以连选连任。

  4.村务监督委员会成员向村民会议和村民代表会议负责,可以列席村民委员会会议。

  5. 村务监督委员会选举方式:

  (1)村民代表会议方式:候选人由村民代表单独或联合提出,三分之二以上的村民代表会议组成人员参加选举,选举有效;候选人或另选人按规定名额,得票数多的当选。

  (2)村民会议方式:候选人由本村选民单独或联合提出,过半数选民、或三分之二以上的户代表参加选举,选举有效;候选人或另选人按规定名额,得票数多的当选。

  6.本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名,可以提出更换村务监督委员会成员的要求。更换村务监督委员会成员,以本村有选举权村民过半数或者三分之二以上的户的代表或者三分之二以上的村民代表会议组成人员参加,并须经到会人员的过半数同意始得更换。更换和补选村务监督委员会成员由村民委员会主持,按原产生方式进行。

  (十四)建立健全村民自治制度

  1.民主决策制度。

  (1)制定村民会议和村民代表会议议事规则;

  (2)建立村民会议和村民代表会议专用记录本。

  2.民主管理制度。

  (1)制定村民自治章程;

  (2)制定村规民约;

  (3)建立章程规约“执约队”;

  (4)建立健全财务管理和民主理财制度。

  3.民主监督制度

  (1)建立报告工作制度;

  (2)建立村务公开制度;

  (3)建立村务监督制度;

  (4)建立民主评议制度;

  (5)建立村党组织成员和村民委员会成员廉洁自律制度;

  (6)审计监督制度。

  4.建立健全村民委员会印章管理制度。

  (十五)培训村民委员会成员

  1.对新一届村民委员会成员进行任职培训。村民委员会主任的培训工作由县委组织部、民政局安排集中培训,其他村民委员会成员由乡镇党委、政府负责组织实施。

  2.村民委员会要加强对村民小组长、村民代表和村务监督委员会成员的培训。

  (十六)建立选举档案健全村务档案

  1.乡、村两级都要建立相应的村民委员会选举工作档案。选举工作过程形成的文件、资料、各种报表是选举工作的真实记录,应及时收集整理,分类装订成册,专门保管。

  2.健全村务档案,对村中现有的档案进行分门别类,整理归档,做到村务档案真实、准确、完整、规范。

  (十七)验收与总结

  1.由乡镇对所辖的村民委员会换届选举工作进行全面检查验收。

  2.逐级进行选举工作总结。

  3.颁发村民委员会成员当选证书。

  三、村委会换届选举的法定时间要求

  1.选民登记日应当确定在选举日的25日以前;选民登记工作应当在5日内完成;

  2.选民名单应当在选举日的20日以前公布;对公布的选民名单有不同意见的,应当在公布后的5日内向村民选举委员会提出;

  3.村民选举委员会应当在村民提出后的3日内依法作出调整或者解释;

  4.村民委员会成员初步候选人名单应当于选举日的10日以前按姓氏笔划顺序公布;

  5.被提名的候选人自愿放弃候选人资格的,本人应当在预选公告公布前向村民选举委员会书面提出,由村民选举委员会公布。正式候选人自愿放弃候选人资格的,应当在正式候选人名单公布后的1日内向村民选举委员会提出书面申请;

  6.正式候选人名单确定后,应当在选举日的2日以前按姓氏笔划顺序公布;

  7.投票结束后,所有投票箱应当于当日集中在选举大会会场或者中心投票站开票;

  8.当选人数少于应选名额时,不足的名额应于15日内另行选举;

  9.新一届村民委员会第一次会议应当在选举结果公布后10日内召开;

  10.村民委员会在接到罢免要求的一个月内,应当召开有选举权的村民参加的村民会议,进行投票表决;一年内以同样理由对同一对象再次提出罢免要求的,不予采纳;

  11.村民委员会不按本条规定期限召集村民会议表决罢免要求的,由乡镇人民政府在一个月内主持召集;

  12.村民委员会成员出现缺额时,应当在两个月内依法补选。

                  

                   中共珊瑚乡委员会

                   珊瑚乡人民政府

      二0一五年六月二十三日

  抄送:县政府,县民政局。

      乡领导,乡纪委,乡选举指导组成员,存档。

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