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2015-6-2 17:11| 发布者: 零下二十七度| 查看: 936| 评论: 0|来自: 中国.上杭

摘要: 各村党支部、村委会,镇直(办)各单位:为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,扎实有效开展第二批党的群众路线教育实践活动,全面提升我镇“平安稔田”创建水平,为我镇经济发展和人民安居乐业营造和谐稳 ...

各村党支部、村委会,镇直(办)各单位:

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,扎实有效开展第二批党的群众路线教育实践活动,全面提升我镇“平安稔田”创建水平,为我镇经济发展和人民安居乐业营造和谐稳定的社会环境,根据县委、县政府《关于进一步深化“平安上杭”建设工作的意见》(杭委201426)文件精神,结合我镇实际,现将《稔田镇进一步深化“平安稔田”建设工作方案》印发给你们,请结合实际认真组织实施,确保平安建设取得更大实效。

 

 

 中共稔田镇委员会

稔田镇人民政府

                  2014年5月6

 

抄送:县委办、县政府办、县委政法委、县综治办,镇领导。存档。

稔田镇进一步深化“平安稔田”

建设工作方案

 

为进一步贯彻落实县委、县政府《关于进一步深化“平安上杭”建设工作的意见》(杭委201426文件精神,顺应全面建成小康社会的新要求和人民群众对美好生活的新期待,切实维护我镇社会和谐稳定,确保人民群众安居乐业,现就深化“平安稔田”建设制定实施方案如下:

一、指导思想

以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话特别是全面推进平安中国建设重要指示精神为指导,坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理,紧紧抓住做好群众工作这条主线,把人民群众对“平安稔田”建设的需求作为努力方向,全力维护政治安全、经济安全、文化安全、社会安全和生态安全,确保人民安居乐业、社会安定有序,为全力推进我镇科学发展、跨越发展和建设“美丽稔田”提供有力保障。

二、目标任务

力争今年全镇平安建设创建活动达标率98%以上。平安建设水平进一步提升,群众知晓率、满意率进一步提高,确保全镇社会安定稳定,确保“五个坚决防止”,持续提升“五种能力”,力争实现我镇平安建设工作成效排在全县前列。

“五个坚决防止”:一是坚决防止发生重大危害国家安全和政治稳定的案(事)件、非法聚集事件和暴力恐怖事件;二是坚决防止发生重大群体性事件、重大集体上访事件;三是坚决防止发生重大恶性刑事案件、黑社会性质组织犯罪案件和个人极端暴力案(事)件;四是坚决防止发生重大公共安全、生产安全、环境安全事故;五是坚决防止发生重大不良影响的信息网络安全事件。

“五种能力持续提升”:一是持续提升维护政治经济安全的能力,确保社会政治稳定和经济持续健康发展;二是持续提升从源头上预防减少影响社会和谐稳定问题的能力,不断巩固社会和谐稳定的物质基础和民意基础;三是持续提升社会治安动态把握驾驭能力,有效遏制刑事治安案件高发态势;四是持续提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力,形成严格执法、公正司法、全民守法的良好氛围;五是持续提升平安建设社会化动员能力,进一步完善党政领导、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的创建格局。

三、具体措施

(一)健全机制,进一步提高平安建设组织能力

1、切实加强组织领导。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,把平安作为最基本的民生需求,作为必须提供的最基本公共服务产品,纳入社会发展总体规划,严格履行“保一方平安、维护一方稳定”的政治责任,加强组织协调,定期开展督导检查,完善点评通报、绩效考评等制度,推动跨部门重要事项解决,层层抓好责任制落实,在人、财、物方面加大对平安建设的保障力度。

2、努力营造良好氛围。进一步加大平安建设宣传和普法宣传力度,弘扬法治精神,培育法治文化,创新形式,积极开展群众喜闻乐见、丰富多彩的平安建设宣传活动,不拘形式、力求实效地组织发动广大人民群众、各单位和各行各业广泛参与平安建设工作;并正确把握社会舆论引导机制,及时总结、树立典型,为创建“平安和谐镇、村”营造浓厚舆论氛围。

3、着力推进齐抓共建。各村要紧紧围绕“平安和谐镇、村”创建目标要求,制定开展平安和谐创建的具体实施意见。镇直各单位在充分发挥各自职能作用的同时,要密切配合,通力合作,形成全社会关注、各方面参与的平安和谐创建良好局面。

 4、严格落实考核奖惩。将平安建设成效作为对各村、镇直各单位工作的重要考核内容,列入干部考核评价的重要依据。要加强对平安建设的检查督导,落实责任考评,严格按照《上杭县社会治安综合治理一票否决权制实施细则》,坚决兑现奖惩规定、保证各项创建措施真正落到实处。

(二)创新管理,进一步提高社会服务管理能力

 1、不断完善流动人口服务管理。镇直有关单位要健全完善流动人口创新管理机制,制定出台居住证制度实施办法,建立健全户籍与居住证相互补充、有效衔接的人口管理制度,使流动人口平等享有本地基本公共服务,切实把流动人口安顿好。

2、继续强化特殊人群帮扶管理。一是落实刑释解教、社区矫正人员衔接管控、教育帮扶措施;二是推进易肇事肇祸精神病人收治工作,按省定标准落实强制治疗救助基金;三是对有危害性和暴力倾向的高危人群,实时准确掌握其动态信息;四是强化对社会闲散青少年、有不良行为青少年服务管理和预防犯罪工作,加强关工委等关爱组织的教育帮扶作用,有效预防青少年违法犯罪。

3、积极探索“两新组织”服务管理。落实非公有制经济组织、社会组织服务管理措施,把非公有制经济组织、社会组织纳入党委和政府主导的社会管理体系,加强非公企业“三五”党建机制建设,加大综治进非公企业力度,培育企业文化,深化“和谐企业”创建活动,努力实现全覆盖。

4、有效提升社会管理信息化水平。明晰互联网管理主体责任,加快构建发现、控制、侦察、打击、防范、管理“多位一体”的网上治安防控体系。建立健全镇、村联动的网络舆情研判导控服务平台,健全网络舆论应急响应、舆情监测研判机制和重大案(事)件快速反应机制,健全充实覆盖各部门的网络舆情引导员队伍,确保对网上炒作苗头第一时间发声,对网上热点问题第一时间回应,对网上不实信息第一时间澄清,对网上串联煽动和制造谣言第一时间封堵、落地查处,努力形成健康向上的网络舆论环境。

 5、着力保障社会公共安全。健全完善安全生产、食品药品安全、生态安全综合监管,强化各村及有关部门的安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,落实安全目标考核与责任追究。加强对枪支弹药以及易燃易爆物品、剧毒放射等危险化学品的管理,坚决防止通过地下渠道非法流入社会。加强对矿山、建筑、交通运输、库区等重点领域、重点行业安全监管,加强减灾防灾体制建设。健全应急联动指挥系统,提高应对突发事件的能力。

(三)源头防范,进一步提高矛盾纠纷调处能力

1、严格执行风险评估机制。要建立重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估机制,确保在涉及群众切身利益的重大决策出台前或重大项目建设审批前充分听取人民群众意见,防止因决策不当引发社会矛盾。对应当进行社会稳定风险评估而没有组织评估,或不运用评估结果,引发不稳定问题或重大群体性事件,严肃追究相关部门和人员责任。要切实解决民生保障诉求,完善党政主导的群众权益维护机制和社情民意调查机制,注重从政策和制度层面有效解决事关群众切身利益的民生问题,为解决社会问题打下坚实基础。

 2、全面构建“大调解”体系。健全党委政府领导,综治部门协调,职能部门协作的大调解工作体系。巩固和加强镇综治信访维稳中心大调解工作平台建设,全面开展多元调解工作,推进社会矛盾多发敏感领域的多元调解工作。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系。

 3、及时排查化解矛盾纠纷。扎实开展“矛盾纠纷大排查大调处”专项行动,健全完善村每周、镇每半月至少开展一次矛盾纠纷排查工作机制,及时掌握矛盾纠纷底数,落实化解措施,最大限度把矛盾纠纷化解在基层。健全突发群体性事件预防应急处置工作机制和应急队伍建设,提高预测预知、现场指挥、依法处置、舆论引导能力,确保对可能发生的突发群体性事件和危害公共安全事件发现得早、控制得住、处置得好。

4、依法有效处理信访事项。坚持依法处理信访事项,执行信访“路线图”,认真贯彻落实“一根线工作法”和信访接待AB角制度。深入开展镇、村干部“大走访”活动,落实领导干部定期接访和带案下访、领导包案解决重大疑难信访事项等制度,确保群体性事件数量逐步减少,群体性越级访重复访事件持续稳步下降。推进公正廉洁执法,加大涉法涉诉、重信重访积案清理力度。突出加强《福建省人民政府关于颁布棉花滩水电站库区移民安置优惠政策的暂行规定的通知》(闽政199858)、《龙岩市人民政府关于棉花滩电站水库移民安置实施意见》(龙政1997〕综237)、《上杭县人民政府关于印发<棉花滩水电站上杭县移民安置实施细则>的通知》(杭政1998〕综82)和《棉花滩水电站上杭库区淹没实物指标复查认定工作大纲》等移民文件的学习了解,对移民历史遗留问题及移民群众上访进行认真详细的解释说明。

5、加强普法宣传教育。弘扬法治精神,培育法治文化,推进“法治稔田”创建活动。深入实施“六五”普法,创新普法教育机制和形式,以镇村“法制公园”、“法治文化长廊建设等为载体,积极开展群众喜闻乐见、丰富多彩的法治文化活动,引导全社会学法懂法守法用法,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法,化解矛盾靠法的良好氛围。

 (四)强化监管,进一步提高社会治安防控能力

 l、加强建设综治基层组织。一要强化基层组织队伍建设。大力加强以基层党组织为核心的基层维稳组织建设,深化“三级联创”活动,以党建带动工青妇等群团组织、社会组织、企事业单位和广大群众参与基层社会管理服务,健全基层社会管理组织网络和治理机制。二要健全基层综治信访维稳平台。深入推进镇综治信访维稳中心和村综治信访维稳工作站规范化建设,使其真正成为基层化解矛盾、维护稳定、管理服务的实战平台。三要加强专群结合队伍建设。配齐配强综治信访维稳队伍,为保障社会安定稳定提供有力保障。规范建设维稳信息员、网络舆情引导员队伍,落实平安中心户长工作补贴,健全日常管理、教育培训、绩效考评等制度。规范镇、村联动专兼职治安巡防队建设,充分发挥治保会、调解会作用,把社会管理服务延伸至基层最末端,提升社会管理水平。

 2、深化建设治安防控体系。构建专群结合、点绒面结合、人防物防技防协防结合的立体化治安防控体系。将社会治安防范设施建设纳入镇村建设规划,加快重点路口、重点区域、重点部位的视频监控系统建设,巩固提升“电话平安联防”,不断扩大技防覆盖面。

3、全力维护国家安全稳定。进一步强化维稳情报信息收集研判,提高预知预判预防能力。重视国家安全人民防线建设工作,落实对重点人员的防范、管控等措施,坚决防止危害国家安全和社会政治稳定的势力形成。加强对非法宗教活动综合治理,营造全社会反邪教氛围,严密防范和严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织违法犯罪活动。健全反恐工作预案和工作机制,切实防止发生暴力恐怖事件和个人极端恶性暴力事件,加大对影响群众安全感的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪等打击力度,深化“打四黑除四害”专项行动。

4、强化突出治安重点整治。

将社会治安重点整治作为重要抓手,全面排查影响社会和谐稳定的突出治安问题,及时发现并消除各种不稳定苗头隐患。对民爆危化物品管理、涉麻涉毒、制假售假、电信诈骗、聚众赌博等区域性突出问题长抓不懈;加强学校及其周边安全管理,消除校车校舍安全隐患,严防发生个人极端事件。加大对突出区域性治安稳定问题打击力度,切实解决好人民群众关注的治安热点难点问题,不断增强人民群众的安全感。

 


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