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稔田镇人民政府关于做好2015年农村最低生活保障对象审核认定工作的通知

2015-8-7 17:14| 发布者: 零下二十七度| 查看: 764| 评论: 0|来自: 中国.上杭

摘要: 各村党支部、村委会:根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)和《上杭县农村低保民主评议票决工作实施方案》(杭政办〔2013〕295 ...

各村党支部、村委会:

根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔201245号)和《上杭县农村低保民主评议票决工作实施方案》(杭政办〔2013295号)有关要求,现就我镇做好2015年农村低保审核认定工作有关事项通知如下:

一、总体要求和基本原则

(一)总体要求。最低生活保障工作以科学发展观为指导,以保障和改善民生为主题,以强化责任为主线,坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针,进一步完善收入和财产核查手段,规范低保评议程序,努力构建对象标准、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局,切实维护困难群众基本生活权益。

(二)基本原则。一是坚持应保尽保。以户主申请为主,同时主动排查主动发现,确保把所有符合条件的困难群众全部纳入最低生活保障范围。二是坚持公平公正,完善最低生活保障程序规定,畅通村民的参与渠道,做到审批过程公开透明,审批结果公平公正。杜绝“人情保”、“关系保”,减少“错保”、“漏保”。三是坚持动态管理。采取最低生活保障对象主动申报和管理审批机关分类复核相结合的方法,加强对最低生活保障对象的动态管理,切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。四是坚持统筹兼顾。做到最低生活保障与社会养老保险政策、重残补助政策、计生补助政策相衔接,对于年人均收入低于保障标准的老年人、重残人员或计生家庭则通过养老保险、老年生活补助、重残补助、计生补助等专项政策进行保障。

二、农村低保的资格条件

户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。低保要以户为单位进行申请,禁止“挂户保”、“拆户保”、“合户保”。目前,全县农村低保保障标准为家庭年人均收入2100元。家庭年人均收入低于2100元的下列家庭属于农村低保保障范围。

三、农村低保的申请审批程序

(一)户主申请。村张贴公告,告之低保申请时间,1030日前以户为单位提交书面申请,本人无法书写的可由邻居或村组干部代为书写,同时主动申报家庭收入和财产情况,填写《家庭经济状况登记表及收入和财产查询授权书》。村委包片干部或村民小组长对所包片或各自小组的贫困家庭进行梳理,如果有生活困难的家庭没有提交申请的,主动提醒其申请,防止“漏报”。

(二)逐一入户。镇包村领导和包村干部组织村评议小组成员对申请低保家庭逐一入户,了解申请家庭的人员结构、身体健康状况和家庭收入情况,填写《农村低保入户调查表》,调查人不少于3人,其中至少一人为镇包村领导或包村干部。

(三)民主评议。镇包村领导和包村干部代表镇组织村两委成员、熟悉村情的党员、村民代表等组成低保评议小组,召开评议会统一进行评议,民主评议应当遵循以下程序:

1.宣讲政策。镇人民政府工作人员宣讲低保资格条件、补差发放、动态管理等政策规定,宣布评议规则和会议纪律。

2.介绍情况。入户调查人员介绍申请家庭经济状况和入户调查情况,有条件的村可以让申请人补充陈述。

3.现场评议。组织评议小组根据申请家庭经济状况,对照农村低保保障范围,实事求是地进行评议。全村公认的困难户优先纳入低保,其他申请家庭在进行评议或票决。票决采用无记名投票方式,按得票高低顺序推荐纳入低保名单。评议要注意:一是低保要按“户”保障,不得单独把家庭中的老人、残疾人、学生单独剔出纳入低保;二是不得把某一类群体不进行收入核查(如计生二女户)直接纳入低保。

4.形成结论。镇人民政府工作人员根据现场评议情况,当场公布评议结果,合理确定补助档次。集中供养五保对象每人每月520元,分散供养五保对象每人每月433元,一般农村低保对象分三个档次进行补助,一档每人每月150元,二档每人每月120元,三档每人每月90元,月人均补助126.7元。

5.签字确认。民主评议应当有详细的评议记录,所有参加评议人员应当签字确认评议结果。

(四)张榜公示。镇要及时将拟上报到县民政局审批的低保享受名单进行公示,公示内容包括户主姓名、家庭人口、致贫原因、拟月人均补助标准,公示时间不少于7天(公示照片电子版发至县民政局存档,无照片的视为未公示)。对群众有异议的公示内容,应再次调查核实并重新公示。公示无异议后,镇做好低保花名册及统计报表,连同申请审批材料一同报送县民政局审批。

(五)民政局审批。县民政局全面审查镇上报的调查材料和审核意见(含民主评议会议记录、公示照片),并组织开展入户核查,作出审批意见,并将审批名单进行长期公示。

(六)监督检查。省、市、县救助申请家庭经济状况核对中心根据申请或者已获得低保家庭的授权委托,利用社会救助家庭经济状况信息核对平台,通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车辆管理等单位和银行、保险、证券等金融机构,代为查询、核对其家庭收入状况、财产状况。对虚报、瞒报家庭收入骗取低保金的,一旦查实,除停止低保待遇外,责令退回非法获取的救助资金,并处1倍以上3倍以下的罚款。

四、低保资料的填写要求

(一)家庭经济状况登记表及收入和财产查询授权书:已享受对象和新增对象均要填写,一式一份,申请家庭成员(含户主)需要签字。

(二)入户调查表:已享受对象和新增对象均要填写,一式一份,入户调查人员签字。

(三)备案登记表:根据《福建省最低生活保障经办人员及其近亲属享受最低生活保障备案管理办法(试行)》(闽民保〔2014352号)要求,对镇低保经办人员、村两委干部、民政协理员本人及其近亲属享受低保的,实行备案管理。近亲属指夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲关系的人员。备案登记表一式二份,报县民政局审批,备案汇总表分别上报一份纸质版和一份电子版。

(四)审批表:新增低保对象填写,姓名和身份证号务必与户口本的身份信息一致,填写准确。审批表一式二份,县、镇各存一份。

(五)花名册:花名册分农村五保领取人员花名册、农村低保领取人员花名册、注销人员花名册。花名册需上报一份镇盖章的纸质版和一份电子版。

(六)统计表分别上报一份纸质版和电子版,统计表与花名册汇总数据要相互对应。

五、其它事项

(一)时间安排。1015日前召开全镇2015年农村低保审核认定工作会议,低保申请人在1030日前上交低保申请书,1110日前完成村低保评议工作,1120日前上报低保花名册及相关的审批材料。

(二)信息录入。农村低保调整结束后,镇要及时将全国低保信息系统中的低保名单进行调整,其中低保人员注销和家庭成员变动、保障金额变动需通过系统“复查变更”菜单进行注销和变更,新增对象通过“新申请”菜单进行人员新增。

(三)参合事项。做好2015年农村五保(含敬老院院民)、农村低保对象免费参加新农合的工作,确保农村五保和低保对象无一遗漏。  

附件:1.低保公示格式

2.各村农村低保审核材料上报报告

3.家庭经济状况登记表及收入和财产查询授权书

4.农村低保入户调查表

5.福建省最低生活保障生活保障经办人员及其近亲属

享受最低生活保障备案表

                     

 

 

 

稔田镇人民政府

                                    2014年10月13


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