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上杭白砂军桥村征地补偿款归属引发质疑

2012-2-13 09:38| 发布者: 杭网二号| 查看: 2046| 评论: 0|来自: 闽西日报

摘要: 近日,本报接到上杭县白砂镇军桥村大凹组数名村民的联名来信,反映该村在实施危房改造集中安置和军桥村防洪堤项目时,未经大凹组村民同意,直接向该组村民征用良田,发放征地款,导致部分村民不满,要求将征用款由该 ...
   近日,本报接到上杭县白砂镇军桥村大凹组数名村民的联名来信,反映该村在实施危房改造集中安置和军桥村防洪堤项目时,未经大凹组村民同意,直接向该组村民征用良田,发放征地款,导致部分村民不满,要求将征用款由该组村民统一分配。2月2日,记者来到上杭县白砂镇军桥村调查了解。

   大凹组村民反映被征用的良田位于308省道一侧,军桥村松香站脚下。记者在这里看到,一条宽不足两米的将军桥溪穿村而过,一条长约100米、高约3米的防洪堤已基本砌好。防洪堤一边的良田保持完好,另一边的良田上有大大小小的石块凌乱堆放。

   “村里征用我们的良田事先既没公开,也未向村民开会或发通知告知,就直接向土地承包者征地,这种做法我们十分不满……”邱棠元、邱永康等村民站在防洪堤旁的良田上向记者诉说。“这些田地都属小组村民集体所有,并非个人所有,我们组村民曾订下口头协议,每隔一段时间良田要重新分配。如果人口变化不大10年左右分1次,人口变化大3至5年就考虑重新分配,上一次分配是在1998年。如果镇、村要征用土地,征地款理应合理分配给组里每个人,而不是现在承包良田的那些人。”村民邱永康说,“征地款也应由小组村民共有,现在款项已被直接打入了个人账户,这样会使村民之间产生矛盾。”

   据了解,该村征地牵涉到了大凹组、邱屋组、龚屋组和店下组等4个村民小组。大凹组共有34户135位村民,凡牵涉征用良田的承包者都已与军桥村签订了“军桥村危房改造土地征用协议书”,同意征用他们承包的田地,邱屋组和龚屋组各有一户不愿签协议书。该“协议书”说,军桥村委会因危房改造安置建设需要,向村民征用土地。

   村民邱永龙说,这种行为是“先斩后奏”,未经过村民代表大会同意就擅自征用良田。村里田地虽然不少,但很大一部分都在山上,山里经常有野猪出没损坏作物,难以耕种,多数抛荒。唯有家门口这里还剩几十亩便于耕种、土壤肥沃。“春耕马上就要开始,我们正盘算着新一年的播种,没有了田以后吃什么。”

    记者随后找到白砂镇军桥村支书谢文和及村主任张可如,并一起来到白砂镇政府了解情况。在白砂镇,记者看到了《上杭县发展和改革局批准白砂镇军桥村将军桥溪防洪堤工程项目立项的批复文件》及危房改造相关文件。

   村主任张可如向记者如实说明了这两个项目的具体情况。据介绍,流经村里的这条溪流叫将军桥溪,因百姓过度占用河床,原本宽阔的溪流如今只剩下一条渠般大小,近年来,每次发洪水,村里都不同程度遭受损失。将军桥溪下游是白砂镇官将小学,有6个行政村的学生都在那里上学,洪水一旦袭来,学校和溪两岸的良田都有被淹的危险,所以建设防洪堤工程迫在眉睫。此项目是军桥村2011年向省水利厅争取的项目,2011年10月上杭县发展与改革局也已批准立项。

   就危房改造集中安置点项目,村支书谢文和解释道,军桥村共有236户村民,其中无房户和危房户有37户,为解决困难群众的住房问题,白砂镇军桥村于2011年开始实施危房改造集中安置点建设。军桥村是省扶贫基金会和省扶贫开发协会在全省挂钩结对子的两个村之一,危房改造项目是省扶贫基金会和省扶贫开发协会特别支持的项目,得此机会实属不易。“如果报批、征地等工作滞后了,省里的好项目就很可能被别的村子拿走,将会白白错失机会。”张可如坦言,为了村民的长远利益,村里采取先与土地承包者签订危房改造土地征用协议书的做法,确保尽快完成土地报批手续的前期工作。据了解,该项目选址也是村民几经挑选后选定的,工程预计要征用农田10余亩。为了该项目,2011年,镇里把用地指标给了军桥村。为加快项目建设,村里决定“先行先试”,边依法报批边征地。目前大部分村民愿意出让土地。而征地补偿款的发放,村两委多次向因高速公路建设征地的村及其他有类似项目建设的村请教,他们都是按照征用谁承包的地,补偿款就补给承包者的方式发放。然后村里拟定方案,并结合高速公路征地拆迁补偿标准给予补偿,水田按每平方米54.6元补偿,农地按每平方米46元补偿。“在征用良田之前,村干部分成四个小组挨家挨户做思想宣传工作,答疑解惑,并非没有通知村民。但此事的确未召开村民代表大会征求意见,工作上存在一定疏忽。”谢文和与张可如表示。

   针对军桥村征地上存在的问题,记者采访了军桥村纪委书记阙寿洪,他表示这两个项目都是军桥村的民生工程。目前防洪堤项目已批准立项建设,上级拨付的建设资金已基本到位;而危房改造集中安置点建设项目尚在做前期工作。他表示,当前处于新农村建设与小城镇建设结合期,某些工程关系到个别群众的利益,有些群众不理解也是正常的。当前一方面要尽量调整好群众长远利益和切身利益的关系,尽量弥补村民损失,另一方面要继续依法做好土地报批有关工作,耐心细致做好村民思想工作,加强与村民沟通交流。

   征地补偿款到底该发放给谁?记者查阅了《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》,发现第二十六条对此有明确规定,该条文指出:“土地补偿费支付给行使土地所有权的集体土地经营管理单位。但被征用的属农民承包经营的土地或者自留地,集体土地经营管理单位又未能调整其他数量和质量相当的土地给农民继续承包经营的,应当将不少于百分之七十的土地补偿费支付给被征地农民。”(记者 陈志强 傅晓君 实习生 陈醒

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